上海路政局-政策法规

政策法规

发布日期: 2017-07-18

上海市临时占用城市道路管理办法 （1995年8月28日上海市人民政府令第13号发布，根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正，根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布） 　　第一条（目的和依据）　　为了加强本市城市道路的管理，控制城市道路的临时占用，保障城市道路的交通通行功能，根据《上海市城市道路管理条例》和其他有关法律、法规，制定本办法。　　第二条（适用范围）　　本办法适用于临时占用本市市区和城镇范围内城市道路的管理。　　经批准占用城市道路设置交通设施、电话亭、邮筒、废物箱等社会公益设施的管理，不适用本办法。　　第三条（管理原则）　　未经批准，任何单位和个人不得擅自占用城市道路搭建、堆物、设摊、停放车辆或者从事其他妨碍道路交通的活动。　　临时占用城市道路的管理实行总量控制、严格审批的原则。　　临时占用城市道路的年度控制总量，由市人民政府指定的部门确定并监督实施。　　第四条（管理部门）　　市政工程管理部门和公安交通管理部门按各自的职责和本办法的规定，负责临时占用城市道路的审批和日常的监督管理工作。　　第五条（不予批准临时占路的情形）　　下列情形之一的临时占用城市道路的申请不予批准：　　（一）设置菜场的；　　（二）除市人民政府另有规定的特殊情形外，设置集贸市场或交易点的；　　（三）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，堆物的；　　（四）设置单位专用的车辆停放点的；　　（五）商业、服务业等单位在其门前或门前两侧道路上从事经营活动的；　　（六）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其他情形。　　第六条（不予批准临时占用的道路和路段）　　临时占用城市交通干道的申请不予批准。　　除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，临时占用非城市交通干道的下列路段的申请不予批准：　　（一）市级国家机关、市级以上历史纪念场所和外国领事馆门前两侧各100米范围内的路段；　　（二）城市道路交叉口、铁路道口以及立体交通设施、隧道、轨道交通车站、长途汽车站、轮渡站、客运码头出入口周围50米范围内的路段；　　（三）医院、学校、消防单位门前两侧各30米范围内的路段；　　（四）公交站点、消防栓沿道路两侧各30米范围内的路段；　　（五）进水口、窨井、检查井等设施周边5米范围内的路段；　　（六）距离防汛墙、驳岸5米范围内的路段；　　（七）通行公交车辆且单侧人行道宽度不足2米的路段；　　（八）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其他路段。　　城市交通干道的具体范围，由市市政工程管理部门和市公安交通管理部门划定。　　第七条（临时占路的期限）　　临时占用城市道路的期限不得超过3个月。　　第八条（临时占路的审批权限）　　下列临时占用城市道路的申请由市市政工程管理部门负责审批：　　（一）因市人民政府规定的特殊情形需临时占用城市道路设置集贸市场或交易点的；　　（二）因沿路建筑施工、市政公用施工等特殊情形需临时占用本办法第六条第二款所列路段的；　　（三）需临时将城市道路半封闭或全封闭占用的。　　除前款规定以外的临时占用城市道路的申请，由临时占路所在地的区、县市政工程管理部门负责审批。　　第九条（临时占路的申请和审批）　　任何单位和个人需临时占用城市道路的，应当填写《上海市临时占用城市道路申请表》，并按本办法第八条规定的审批权限，向市政工程管理部门提出申请。市政工程管理部门应当在收到《上海市临时占用城市道路申请表》之日起15天内作出书面审批决定；逾期未作出决定的，视作同意。　　经市政工程管理部门审核批准临时占用城市道路的，申请人应当持审核批准的文件向市政工程管理部门缴纳临时占路费，并持审核批准的文件和市政工程管理部门的收费凭据领取《上海市临时占用城市道路许可证》。　　第十条（临时占路费的收取）　　临时占路费按被占用城市道路的地段位置以及占路的用途、面积和期限收取。　　临时占路费收取的具体标准和办法，由市市政工程管理部门提出，经市物价部门会同市财政部门核定后执行。　　第十一条（市政公用施工的临时占路）　　因市政公用施工需临时占用城市道路堆物或搭建临时建筑物、构筑物的，按本办法第九条的规定办理临时占路手续，并免缴临时占路费。超过核定的临时占路期限的，按本办法第九条和第十条的规定缴纳临时占路费。　　第十二条（临时占路期间的要求）　　经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：　　（一）将《上海市临时占用城市道路许可证》的标牌悬挂在占路范围内的醒目处；　　（二）按批准的期限、范围和用途占路；　　（三）在被占用的城市道路上堆物的，设置安全围护设施；　　（四）不损坏被占用的城市道路及其设施；　　（五）占路期满及时清除占路物资，恢复城市道路原状；　　（六）遵守其他法规、规章的有关规定。　　任何单位和个人在经批准的临时占用城市道路期间擅自改变占路用途的，视同擅自占用城市道路。　　第十三条（特殊需要的处理）　　因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或抢险救灾的特殊需要，市政工程管理部门可对经批准临时占用城市道路的单位和个人，作出缩小占路面积、缩短占路期限或停止占路的决定。　　发生前款所述情形时，市政工程管理部门应当按当事人实际占用城市道路的情况，退还部分临时占路费。　　第十四条（临时占路的延期）　　临时占用城市道路期满需延期的，原申请人应当在占用期满的15天前，持《上海市临时占用城市道路许可证》向原审批部门提出延期占路申请。原审批部门应当在收到延期占路申请之日起5天内作出书面审批决定。　　经批准延期占用城市道路的，原申请人应当按本办法第九条和第十条的规定缴纳临时占路费，并办理《上海市临时占用城市道路许可证》的变更手续。　　经批准延期占用城市道路的，其临时占路费应当累进收取。　　但市政公用施工、设置公共的车辆停放点和市人民政府规定的其他特殊情形除外。　　延期占用城市道路的期限不得超过3个月。但沿路建筑施工、市政公用施工、设置公共的车辆停放点和市人民政府规定的其他特殊情形除外。　　第十五条（临时占路费的使用和管理）　　市政工程管理部门应当按规定将收取的临时占路费统一上缴市人民政府指定的部门，专项用于市和区、县的城市道路养护、维修和管理以及交通管理、市容综合管理。　　临时占路费使用和管理的具体办法，由市交通行政管理部门提出方案，经市财政部门、市物价部门核定后执行。　　第十六条（擅自占路的处罚）　　对违反本办法规定，擅自占用城市道路，尚未造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款：　　（一）擅自占用城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段的，处以5000元以上2万元以下的罚款。　　（二）擅自占用非城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段以外的城市道路的，处以500元以上5000元以下的罚款；其中情节轻微的，可处以50元以上500元以下的罚款。　　对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。　　第十七条（超面积和超期限占路的处罚）　　对违反本办法规定，超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路，尚未造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款：　　（一）超过批准的临时占路面积或者期限占用城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段的，对超过部分处以每平方米每天100元以上200元以下的罚款，但最高不超过2万元。　　（二）超过批准的临时占路面积或者期限占用非城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段以外的城市道路的，对超过部分处以每平方米每天20元以上100元以下的罚款，但最高不超过2万元。　　对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代　　为清除占路物资，并收取代为清除费用。　　第十八条（损坏赔偿和处罚）　　对违反本办法规定，擅自占用城市道路，或者超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路，并且造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，赔偿修复费，并可按修复费的3倍至5倍处以罚款，但最高不超过2万元。　　对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。　　第十九条（滞纳金）　　对无正当理由逾期缴纳临时占路费的，市、区（县）市政工程管理部门应当按日加收5‰的滞纳金。　　第二十条（违反交通管理的处罚）　　对擅自占用城市道路或在批准的临时占路期限内违反道路交通管理法规、规章的行为，公安交通管理部门可按《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关道路交通管理的法规、规章给予处罚。　　第二十一条（处罚程序）　　市政工程管理部门和公安交通管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚款财务收据。　　罚款收入按规定上缴国库。　　第二十二条（复议和诉讼）　　当事人对市政工程管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。　　当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服而申请复议、提起诉讼的，按相关法律、法规的规定办理。　　第二十三条（临时占用内部专用道路的管理）　　临时占用机场、车站、码头等内部专用道路的管理，由公安交通管理部门和道路产权单位参照本办法的规定执行。　　第二十四条（应用解释部门）　　本办法的具体应用问题，由市市政工程管理部门和市公安交通管理部门按各自的职责负责解释。　　第二十五条（施行日期和废止事项）　　本办法自1995年10月1日起施行。1988年1月1日市人民政府发布的《上海市临时占用道路管理办法》同时废止。

上海市城市道路管理条例

发布日期: 2017-07-18

上海市城市道路管理条例 　（1994年8月25日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过　　根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市城市道路桥梁管理条例〉的决定》第一次修正　　根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市城市道路桥梁管理条例〉的决定》第二次修正　　2006年10月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第三次修正） 第一章　总　　则　　第一条　为了加强本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。　　第二条　本条例所称城市道路包括市区和城镇范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路。　　第三条　本条例适用于本市行政区域内城市道路的规划、建设、养护、维修和路政管理。　　第四条　市建设行政管理部门主管本市城市道路管理工作，负责实施本条例。市建设行政管理部门所属的上海市市政工程管理处（以下简称市市管处）负责本市城市道路的具体管理工作，并依照本条例的授权实施行政许可和行政处罚。　　区、县人民政府市政工程行政管理部门（以下简称区、县市政工程管理部门）负责其职责范围内城市道路的行政管理工作，业务上受市建设行政管理部门指导。本市其他有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。 第二章　规划和建设管理　　第五条　市建设行政管理部门负责组织编制城市综合交通规划中的城市道路规划（以下简称城市道路规划）。城市综合交通规划经市规划管理部门综合平衡报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。　　编制控制性详细规划，应当与城市道路规划相衔接。审批部门在审批控制性详细规划时，应当征求市建设行政管理部门的意见。　　第六条　市建设行政管理部门和区、县市政工程管理部门应当按照职责分工，根据城市道路规划，制定城市道路年度建设计划，经发展和改革、建设和交通等有关行政管理部门综合平衡并按照规定的程序报经批准后实施。　　第七条　市和区、县人民政府应当保证城市道路建设资金的投入。　　本市鼓励国内外企业、其他组织和个人按照城市道路规划和年度建设计划，投资建设城市道路。投资者的合法权益受法律保护。　　第八条　城市道路的设计、施工应当符合国家和本市有关技术规范和规程，与城市景观相协调，并且按照规划预留绿化用地、建设无障碍设施。　　第九条　新建、改建、扩建快速路、主干路、次干路时，建设单位应当按照有关规定同步建设监控城市道路运行和安全状况的信息管理设施（以下简称城市道路信息管理设施）。　　市建设行政管理部门和区、县市政工程管理部门应当运用城市道路信息管理设施监控城市道路运行状况和技术状态，及时发布适应交通需求的信息。　　第十条　新建快速路、主干路、次干路时，建设单位应当在城市道路交叉口设置管线过路预埋管道。　　地下管线穿越城市道路施工时，应当通过管线过路预埋管道铺设，因技术等原因无法实施的除外。　　第十一条　新建的城市道路与快速路或者铁路相交的，应当建设立体交通设施。　　已建的城市道路与快速路或者铁路相交的，应当逐步建设立体交通设施。　　第十二条　城市道路建设工程施工前，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当会同公安交通管理部门共同制定疏导交通的措施。　　主干路扩建施工过程中不得减少原有机动车道数量。　　第十三条　本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路上不得新建架空线。　　前款规定范围内的城市道路扩建、改建、大修时，沿途已建架空线应当同步埋设入地。因没有地下管位架空线无法埋设入地需要保留的，管线产权单位应当向市建设行政管理部门提出申请，经市建设行政管理部门审核同意，可暂时予以保留。市建设行政管理部门应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。暂时保留的架空线在条件具备时，应当及时埋设入地。因建设工程施工或者举办重大活动等原因需要在本条第一款规定范围内的城市道路上架设临时架空线的，应当事先将临时架空线架设方案报市建设行政管理部门或者区、县市政工程管理部门备案。建设工程施工或者重大活动结束后十五日内，架设单位应当拆除临时架空线，恢复城市道路原状。 第三章　养护和维修管理　　第十四条　市建设行政管理部门和区、县市政工程管理部门应当定期对城市道路进行检查和检测，制定城市道路的养护、维修计划，经市、区县有关行政管理部门批准后组织实施。　　第十五条　市市管处和区、县市政工程管理部门应当通过招投标方式，选择符合条件的单位进行城市道路的养护、维修。　　承担城市道路养护、维修的单位应当严格执行城市道路养护、维修的有关技术规范和规程，确保养护、维修工程的质量。　　市市管处和区、县市政工程管理部门应当对养护、维修工程的质量进行监督检查，保证城市道路的安全和完好。　　第十六条　企业、其他组织或者个人投资建设的城市道路，建设单位应当按照有关的技术规范和规程进行养护、维修，并接受市建设行政管理部门和区、县市政工程管理部门的监督。　　建设单位自愿无偿移交城市道路，且其移交的城市道路符合市建设行政管理部门规定的接管条件的，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按规定程序接管，并承担养护、维修责任。　　第十七条　城市道路遭受损坏影响交通和安全时，市市管处和区、县市政工程管理部门应当及时组织维修。　　城市道路附属设施应当符合城市道路技术规范；缺损时，有关产权单位应当立即补缺、修复或者采取其他安全措施。市市管处和区、县市政工程管理部门发现城市道路附属设施缺损时，应当先行采取警示性措施，并督促有关部门和产权单位及时处理。　　第十八条　城市道路养护、维修作业现场应当设置明显、规范的标志，采取安全措施，保障行人、行车安全。　　城市道路养护、维修作业应当避让交通高峰时间，并在规定的期限内修复完工。在中心城区域内施工，还应当采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，减少对环境的污染。第十九条　机场、港口、铁路站场、工厂等内部的专用道路，由建设单位负责养护、维修和管理。 第四章　路政管理第二十条　城市道路范围内禁止下列行为：　　（一）车辆载物拖刮路面；　　（二）建设永久性的建筑物或者构筑物；　　（三）沿路建筑物底层向外开门、窗占用道路；　　（四）占用桥面、隧道堆物、设摊，占用道路堆放超过道路限载的重物；　　（五）直接在路面拌和混凝土等有损道路的各种作业；　　（六）利用桥梁、隧道进行牵拉、吊装等施工作业；　　（七）挪动、毁损窨井盖等城市道路附属设施；　　（八）法律、行政法规规定的其他损害、侵占城市道路的行为。　　第二十一条　禁止擅自占用城市道路。因建设工程施工、沿街建筑物或者构筑物维修，以及经市或者区、县人民政府批准举办重大活动，确需临时占用城市道路的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照临时占路控制总量进行审核，并在受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。　　临时占路控制总量，由市建设行政管理部门确定并定期公布。　　经批准临时占用城市道路的，应当按规定缴纳临时占路费。临时占路费上缴财政，用于城市道路的养护、维修和管理。　　第二十二条　临时占用城市道路的期限不得超过三个月。　　经批准临时占用城市道路的，应当按照批准的范围、期限、用途占用，不得损坏城市道路及市政公用、交通等设施。在被占用的城市道路上堆物的，应当设置安全防围设施。　　临时占用城市道路期满后，占用人应当及时恢复城市道路原状，损坏的应当修复或者赔偿。需要继续占用城市道路的，应当办理延期审批手续，并按照累进制缴纳临时占路费。　　市政公用设施施工占用城市道路超过批准的掘路施工期限的，视同临时占路。　　第二十三条　本市严格限制挖掘城市道路，对挖掘城市道路施工实行总量控制，推进管线工程非开挖技术施工。　　城市道路、轨道交通、各类管线等工程建设单位，应当将掘路施工计划报市建设行政管理部门。市建设行政管理部门应当综合平衡各类掘路施工计划，制定综合掘路计划，优先安排综合掘路工程。　　掘路控制总量和综合掘路计划由市建设行政管理部门确定并定期公布。　　第二十四条　禁止擅自挖掘城市道路。因建设工程施工，确需挖掘城市道路的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，并提供下列材料：　　（一）建设工程规划许可证；　　（二）施工组织设计方案；　　（三）最大限度减少对交通影响、保障通行安全的交通组织方案；　　（四）掘路工程修复方案。　　市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照掘路控制总量、综合掘路计划进行审核，并自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。　　第二十五条　新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内或者大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因建设工程施工确需挖掘的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门提出初步审查意见，经市建设行政管理部门审核，报市人民政府批准。　　经批准提前挖掘前款规定城市道路的，应当按照提前挖掘的时间缴纳一至五倍掘路修复费。　　第二十六条　挖掘城市道路施工应当符合国家和本市有关技术规范和规程。　　挖掘城市道路施工前，建设单位应当查明被挖掘城市道路的地下管线情况，并组织管线产权单位向施工单位进行现场及技术资料的交底。　　挖掘城市道路施工期间，施工单位应当采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，回收利用建筑材料，在施工现场和周边设置明显、规范的指示标志，采取安全措施，配备交通疏导人员。　　城市道路的横向掘路应当避让交通高峰时间，采取临时措施保障通行，并应当在主体工程施工完毕后四十八小时内修复城市道路。　　挖掘城市道路主体工程施工完毕，建设单位应当及时修复城市道路，组织竣工验收，并且及时通知市市管处或者区、县市政工程管理部门以及公安交通管理部门。　　掘路修复工程实行质量保修制度，保修期为一年。　　第二十七条　禁止擅自占用城市道路人行道（以下简称人行道）设置各类设施。　　占用人行道设置交通标杆、路灯杆、电杆、消火栓、邮筒、废物箱、公共交通站牌、道路停车场计费表的，设置单位应当在设置前征求市市管处或者区、县市政工程管理部门对设置方案的意见，共同确定设置位置。城市道路新建、改建、扩建时，需要设置上述设施的，设置单位应当同步设置。　　占用人行道设置公共交通站亭、出租车扬招牌、电话亭、书报亭、非机动车停放亭（点）、阅报栏、流动厕所等设施的，应当在宽度大于三米的人行道上设置，且应当保证设置设施后的人行道通行宽度不小于一点八米。设置单位应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，提供设施设置规划方案和管理方案，经批准后方可设置。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。　　占用人行道设置广告牌的，应当遵守户外广告设施设置的有关规定，不得影响城市道路通行和安全。禁止占用宽度小于三米的人行道设置广告牌。　　第二十八条　占用城市道路设置各类设施，需要挖掘城市道路的，设置单位还应当办理掘路审批手续；对城市道路造成损坏的，设置单位应当及时予以修复。　　城市道路进行养护、维修和检测时，设置单位应当予以配合；城市道路扩建、改建时，设置单位应当及时拆除或者迁移其设施。　　设置单位自行废除或者迁移设施时，应当及时恢复城市道路原状。　　第二十九条　公共汽车、电车以及其他固定线路的客运车辆的站点设置应当符合国家有关城市道路技术规范。在已建城市道路上新增、迁移客运车辆站点需要加固城市道路的，应当采取加固措施，费用由设置单位承担。　　第三十条　车辆或者车辆载运货物后的总重量超过城市道路限载量或者通行条件但确需通行的，应当事先向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，经批准后方可通行。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。需要对城市道路采取加固措施后才能通行的，应当采取加固措施，费用由申请人承担。　　第三十一条　建设工程施工可能损坏城市道路的，建设单位应当在施工前，与市市管处或者区、县市政工程管理部门签订城市道路保护协议，并按照保护协议的有关要求进行施工。　　第三十二条　禁止擅自依附桥梁、隧道架设管线。需要依附桥梁、隧道架设管线的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，经批准后方可架设。申请人应当提供相应的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工组织设计方案、安全评估报告、管线架设设计图纸、事故预　　警和应急抢救方案以及桥梁、隧道专家审查委员会的审查意见。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。　　管线产权单位应当对依附桥梁、隧道架设的管线进行定期检查，确保安全。桥梁、隧道改建、扩建时，管线产权单位应当及时拆除或者迁移其依附桥梁、隧道架设的管线。　　第三十三条　城市道路遭受损坏，影响通行安全时，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当通知公安交通管理部门，并立即设立危险警告牌；严重影响通行安全时，市建设行政管理部门或者区、县市政工程管理部门应当会同公安交通管理部门采取封路、封桥措施。　　建设工程施工需要封路、封桥的，市建设行政管理部门和市公安交通管理部门应当联合发布封路、封桥通告。　　第三十四条　市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照桥梁、隧道的安全保护要求，确定桥梁、隧道的安全保护区域。　　在桥梁、隧道安全保护区域内从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破、基坑开挖等作业的，应当制定安全保护措施，向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，并提交安全保护方案，经批准后方可实施。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。　　第三十五条　使用桥梁桥孔（以下简称桥孔）应当保证桥梁的安全。桥孔只限于临时用于绿化、设置市政道班房或者停放车辆。需要临时使用桥孔的单位，应当同桥孔产权单位签订临时使用及设施保护协议。　　第三十六条　市建设行政管理部门应当制定本市城市道路应急预案，区、县市政工程管理部门应当按照城市道路应急预案制定其所管辖的城市道路应急预案。　　城市道路发生事故或者紧急情况时，市建设行政管理部门或者区、县市政工程管理部门应当按照应急预案组织实施应急处置和救援。相关单位和个人应当服从指挥，配合应急预案的实施。　　第三十七条　地下管线发生泄漏、爆裂等事故损坏城市道路的，地下管线产权单位应当负责先行修复，并可以依法向责任者追偿。　　在城市道路或者地下管线施工中发生管线损坏事故时，施工单位应当立即采取措施，及时通知相关管线产权单位组织抢修，同时报告相关管理部门，并承担相应赔偿责任。赔偿费按照市政工程定额和实际损坏情况确定。　　第三十八条　已建成的城市道路，不得擅自废弃或者调整使用功能。　　确需废弃城市道路的，由市建设行政管理部门会同市规划管理部门审核，并征求市公安交通管理部门的意见，经审核同意后方可废弃。　　确需调整城市道路使用功能的，由市建设行政管理部门按照规划管理有关规定提请市规划管理部门审核调整。市规划管理部门审核调整前，应当征求市公安交通管理部门的意见。第三十九条　本条例规定的临时占路费、掘路修复费等的收费标准和收费办法，由市建设行政管理部门提出方案，经市价格行政管理部门会同市财政行政管理部门核定后执行。 第五章　法律责任　　第四十条　违反本条例的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。市建设行政管理部门可以在其法定权限范围内委托市市管处实施行政处罚。　　第四十一条　违反本条例第十三条第二款规定，架空线应当埋设入地而拒不埋设入地的，由市建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下的罚款。　　违反本条例第十三条第三款规定，架设临时架空线未报备案的，由市建设行政管理部门或者区、县市政工程管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。　　违反本条例第十三条第三款规定，未在规定期限内拆除临时架空线的，由市建设行政管理部门或者区、县市政工程管理部门责令限期改正，并可以处五百元以上五千元以下的罚款。　　第四十二条　违反本条例第二十条规定，在城市道路范围内从事禁止行为的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门责令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚款。　　违反本条例第二十条规定，在城市道路范围内从事禁止行为，其他法规有处罚规定的，由相关部门依照其他法规予以处罚。　　第四十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门责令限期改正；逾期不改正，未造成城市道路损坏的，处五百元以上五千元以下的罚款；造成城市道路损坏的，处五千元以上二万元以下或者修复费三至五倍的罚款：　　（一）违反本条例第二十六条第一款规定，未按照技术规范和规程施工的；　　（二）违反本条例第二十七条第一款、第三款规定，擅自占用人行道设置设施的；　　（三）违反本条例第二十八条第二款、第三款规定，未及时拆除、迁移设施或者未及时恢复城市道路原状的；　　（四）违反本条例第二十九条规定，未加固城市道路的；　　（五）违反本条例第三十二条第一款规定，擅自依附桥梁、隧道架设管线的；　　（六）违反本条例第三十四条第二款规定，擅自在桥梁、隧道安全保护区域内作业的。　　第四十四条　市建设行政管理部门及市市管处、区县市政工程管理部门的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；　　（二）城市道路损坏影响交通安全时，未按照规定及时采取措施造成后果的；　　（三）未按照规定对城市道路进行检查、检测，造成后果的；　　（四）选择不符合条件的单位承担城市道路养护、维修作业的；　　（五）发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果的；（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 第六章　附　　则　　第四十五条　本条例下列用语的含义：　　道路附属设施，包括路名牌、护栏、导向岛、安全岛、道路信息管理设施、行道树及道路绿化、窨井盖等。　　桥梁附属设施，包括桥孔、挡土墙、桥栏杆、人行扶梯（电梯）、桥名牌、限载牌、桥梁信息管理设施等。　　隧道附属设施，包括防护、排水、养护、交通安全、消防、救助、通讯、通风、照明、测量、观光、隧道信息管理等设施。　　快速路，是指城市道路中设有中央分隔带，具有四条以上的车道，全部或者部分采用立体交叉与控制出入，供车辆以较高的速度行驶的城市道路。　　主干路，是指在城市道路网中起骨架作用的城市道路。　　次干路，是指城市道路网中与主干路相连接的区域性干路。　　支路，是指城市道路网中干路以外连接次干路或者供区域内部使用的城市道路。　　第四十六条　本条例自2007年1月1日起施行。

上海市高速公路管理办法

发布日期: 2017-07-18

上海市高速公路管理办法 （2013年9月9日上海市人民政府令第5号公布，根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布） 第一章总则　　第一条（目的和依据）　　为了加强本市高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《上海市公路管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。　　第二条（适用范围）　　本办法适用于本市行政区域内高速公路的建设、养护、经营、使用和管理。　　本办法所称高速公路，包括收费高速公路（含政府还贷高速公路、经营性高速公路）和免费高速公路。　　第三条（监管部门）　　市交通行政管理部门是本市高速公路的主管部门，其所属的市公路管理机构具体行使高速公路行政管理职责。　　相关区（县）人民政府和市发展改革、公安、财政、规划国土、绿化市容和水务等部门按照各自的职责，协同实施本办法。　　第四条（信息公开）　　市交通行政管理部门应当按照国家规定，向社会公布收费高速公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限等信息。收费高速公路经营管理者应当按照国家规定，定期向社会公布通行费收支情况。 第二章建设和养护管理　　第五条（建设管理制度）　　新建、改建、扩建高速公路应当按照国家规定的建设程序和相关强制性技术标准进行，并保证合理的建设周期和施工工期。　　对政府投资的高速公路建设项目，市财政部门应当会同市交通行政管理部门对建设资金使用情况实施监管。　　对国内外经济组织投资的高速公路建设项目，市交通行政管理部门应当对建设资金到位和使用情况进行监督检查。　　第六条（工程质量和安全管理）　　高速公路项目建设单位和养护单位应当建立健全工程质量和安全生产管理制度，落实工程质量和安全管理责任。　　第七条（建设项目前期管理）　　高速公路建设项目建议书和工程可行性研究报告由市交通行政管理部门组织编制，报市发展改革部门批准；高速公路建设项目初步设计文件和施工图设计文件由高速公路项目建设单位组织编制，报市交通行政管理部门批准。　　高速公路建设需要依法征收土地和房屋、填埋沟渠、调整地面通道的，沿线区（县）人民政府应当给予支持和协助。　　第八条（附属设施建设）　　高速公路项目建设单位应当按照国家和本市有关技术标准建设监控、收费、通信、超限检测、交通量观测、电子不停车收费车道等附属设施。本市高速公路附属设施建设标准由市交通行政管理部门制定。　　高速公路附属设施应当与高速公路主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。　　第九条（路网信息系统建设）　　市公路管理机构应当建立全市高速公路路网管理信息系统。　　高速公路试运行前，高速公路项目建设单位应当将通信、监控、收费系统接入路网管理信息系统，并通过市公路管理机构组织的联网测试。　　新建、改建、扩建高速公路，按照国家和本市有关技术标准铺设的通信管道，其冗余管道容量应当留作路网管理信息系统扩容、升级之用。高速公路经营管理者将上述管道容量用于其他用途的，应当承担重新铺设通信管道的费用。　　第十条（非高速公路设施的移交接管）　　高速公路交工验收合格后，高速公路项目建设单位应当及时向所在地区（县）交通行政管理部门移交下列设施，所在地区（县）交通行政管理部门应当及时接管、养护：　　（一）上跨高速公路的桥梁；　　（二）下穿高速公路的通道及其泵站；　　（三）连接收费站与其他道路的通道等设施。　　第十一条（养护管理要求）　　高速公路经营管理者应当按照国家和本市有关高速公路养护的技术规范和操作规程，对高速公路实行预防性、经常性养护，使高速公路处于良好的技术状态。　　鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新设备实施养护作业，提高高速公路及其附属设施的养护水平。　　第十二条（年度养护运行计划）　　高速公路经营管理者应当根据高速公路及其附属设施的技术状况和使用情况，按照国家和本市规定的养护标准和定额，落实养护所需经费，编制高速公路年度养护运行计划。　　政府还贷高速公路和免费高速公路的年度养护运行计划，应当经市交通行政管理部门同意后组织实施。经营性高速公路的年度养护运行计划，应当书面征求市公路管理机构的意见后组织实施。　　市交通行政管理部门应当会同有关部门对高速公路养护资金的落实和使用情况进行监督检查。　　第十三条（日常巡查）　　高速公路经营管理者应当按照国家和本市的有关规定，对高速公路进行巡查，并制作巡查记录。发现高速公路坍塌、坑槽、隆起等损毁，或者发现隔离栏、防眩板、声屏障等附属设施损坏，危及交通安全的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复。　　第十四条（公路检查、检测）　　高速公路经营管理者应当按照有关技术标准，定期对高速公路进行检测和评定，对技术状况达不到国家和本市有关公路技术标准的，应当进行维修；对其中不符合车辆通行安全要求的，还应当通知公安交通管理部门，并及时发布相关信息。　　市公路管理机构应当定期对高速公路进行检查、检测。对技术状况达不到有关技术标准的高速公路，应当责成高速公路经营管理者限期采取相应措施。　　第十五条（桥梁、隧道管理）　　高速公路经营管理者应当按照国家和本市的相关要求，配置桥梁、隧道养护专业技术人员对桥梁、隧道进行检查、检测。　　高速公路桥梁、隧道特殊检测应当委托具有相应资质的专业检测单位实施。　　高速公路桥梁、隧道经检测承载能力达不到原设计标准的，高速公路经营管理者应当及时采取限载、加固等措施；桥梁、隧道严重损坏，影响车辆通行安全的，应当通知公安交通管理部门，并配合其采取相应的交通管制措施。　　第十六条（小修保养）　　高速公路经营管理者应当按照国家和本市的公路养护技术规范,加强对高速公路及其附属设施的日常养护，及时修补轻微损坏部分。　　第十七条（中修和大修工程管理）　　对高速公路及其附属设施的中修项目，高速公路经营管理者应当按照初步设计文件深度编制工程可行性研究报告，经市公路管理机构组织技术审核通过后，方可组织实施。　　对高速公路及其附属设施的大修项目，高速公路经营管理者应当分别编制工程可行性研究报告和初步设计文件，报市交通行政管理部门审批。　　第十八条（中修和大修工程验收）　　高速公路中修和大修工程应当按照国家和本市的有关规定组织验收。　　监控、通信和收费系统大修工程在验收前，应当通过市公路管理机构组织的联网测试。　　第十九条（紧急维修工程）　　因自然灾害、交通事故等突发事件造成高速公路及其附属设施损坏，影响正常通行和行车安全的，高速公路经营管理者应当立即组织有相应资质的养护作业单位实施紧急维修。　　第二十条（养护作业安全要求）　　高速公路养护作业人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。公路养护车辆、机械设备作业时，应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。养护作业影响车辆安全行驶的，高速公路经营管理者应当在作业现场设置安全防护设施，并通过电子显示屏等设施进行限速、警示提示；严重影响车辆安全行驶的，应当编制养护作业路段交通组织方案，并报市公路管理机构和公安交通管理部门备案后实施。 第三章收费、服务和使用管理　　第二十一条（收费标准）　　收费高速公路经营管理者应当按照经依法批准的收费标准和收费期限，向通行收费高速公路的车辆收取车辆通行费，但依法可以免交车辆通行费的车辆除外。　　对在出口不能提供有效的通行凭证且无法提供进入入口证明，或者经查实互换通行凭证的，收费高速公路经营管理者可以按照路网内离该出口最远路径收取车辆通行费，并对不能提供通行凭证的车辆用户收取通行凭证的工本费。车辆用户事后提供进入入口证明的，收费高速公路经营管理者应当按照实际行驶里程收取通行费。　　第二十二条（车辆快速通行保障）　　收费高速公路经营管理者应当根据车流量，开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。　　除公安交通管理部门采取通行管理措施外，当收费道口待交费车辆排队长度超过市交通行政管理部门规定的距离时，收费高速公路经营管理者应当在不妨碍前方道路通畅的情况下，在收费道口采取部分或者全部车道免费放行措施。收费高速公路经营管理者应当在规定距离处设置免费放行标志及监控设施。　　节假日、重大活动等特定时段依照国家规定实行免费通行的，市交通行政管理部门应当会同相关部门和收费高速公路经营管理者采取相应的措施，确保高速公路安全、畅通运行。　　第二十三条（电子不停车收费管理）　　收费高速公路经营管理者应当按照国家和本市相关技术标准，设置和运行电子不停车收费专用车道。　　电子不停车收费具体管理办法，由市交通行政管理部门另行制定。　　第二十四条（联网收费）　　本市收费高速公路实行联网收费。　　收费高速公路经营管理者共同认可的单位负责本市收费高速公路联网收费资金的结算和清分等管理工作，产生的相应费用由收费高速公路经营管理者共同承担。　　第二十五条（信息服务）　　市公路管理机构应当会同高速公路经营管理者建立高速公路信息发布制度，通过网站、服务热线、电子诱导系统等向社会提供高速公路交通路况、气象预警等出行信息服务。　　第二十六条（服务区管理）　　收费高速公路经营管理者应当按照规划配置服务区，设置停车场、公共厕所、车辆维修点、加油站、餐饮部等服务设施，并使其保持良好的运行状态。当停车场、公共厕所不能满足公众需求时，应当及时改建或者扩建。　　收费高速公路经营管理者因养护维修等原因确需临时关闭服务区的，应当经市公路管理机构同意。　　第二十七条（清障施救牵引服务）　　高速公路经营管理者可以自行配置符合技术规范的清障施救牵引车辆或者委托符合条件的清障施救牵引服务企业，提供高速公路清障施救牵引服务。市公路管理机构应当加强对高速公路清障施救牵引工作的指导。　　高速公路经营管理者接到清障救援信息后，应当立即派出清障施救牵引车辆和人员赶赴现场进行紧急处理。根据就近、安全、便捷的原则，将障碍物或故障车辆拖移至距事发地最近的出口处或者与当事人商定的地点。　　高速公路经营管理者或者其委托的清障施救牵引服务企业应当按照市价格主管部门制定的高速公路清障施救牵引服务收费标准收取费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。　　禁止其他单位和个人在高速公路上实施清障施救牵引活动。　　第二十八条（服务要求）　　收费高速公路经营管理者应当加强对收费人员的业务培训和职业道德教育。收费人员应当做到文明礼貌，规范服务。　　收费高速公路经营管理者应当建立投诉受理机制，向社会公开投诉方式，及时反馈处理意见。　　第二十九条（资料报送）　　高速公路经营管理者应当按照国家和本市有关规定，向市公路管理机构及时提供收费、还贷、路况、交通流量、养护和管理等有关信息资料。　　第三十条（车辆通行要求）　　车辆进入高速公路和高速公路服务区，不得有下列行为：　　（一）拒交、逃交、少交车辆通行费；　　（二）违反规定驶入电子不停车收费专用车道；　　（三）在高速公路上和高速公路服务区内转运货物。 第四章路政管理　　第三十一条（巡查制度）　　市公路管理机构应当建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保护工作。　　高速公路经营管理者在日常巡查过程中发现侵害高速公路设施的违法行为时，应当及时制止，保护现场，并报告市公路管理机构依法处理。　　第三十二条（建筑控制区管理）　　高速公路建筑控制区的范围为公路用地外缘起算向外30米的距离；弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。　　在建高速公路按照前款规定确定建筑控制区时，市公路管理机构应当设置建筑控制区分界标志，并按照国家和本市有关建筑控制区管理规定进行管理。　　第三十三条（超限运输检查）　　高速公路经营管理者应当在高速公路入口处及隧道等相关设施的显著位置，设置车辆限载、限高、限宽标志。　　除经批准运载不可解体物品的超限运输车辆外，其他超限运输车辆不得上高速公路行驶。　　市公路管理机构可以在高速公路出入口、服务区及其他不影响主线通行的场所进行超限运输检查，发现超限运输车辆的，应当就近引导至固定超限检测站点进行处理。　　第三十四条（禁止行为）　　除遵守《上海市公路管理条例》第二十九条的规定外，任何单位和个人不得在高速公路及高速公路用地范围内从事下列行为：　　（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道；　　（二）利用高速公路附属设施架设管道、悬挂物品。　　第三十五条（设施损坏的赔偿、补偿）　　任何单位和个人对高速公路及其附属设施造成损坏、污染的，应当按照本市财政、价格主管部门核准的赔偿、补偿标准进行赔偿、补偿。　　高速公路经营管理者收取设施损坏的赔偿、补偿款时，应当向当事人开具符合规定的收费凭证，并对损坏设施按原技术标准进行修复。　　第三十六条（非高速公路设施的安全管理）　　上跨高速公路的桥梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿线户外广告设施等设施可能危害高速公路交通安全的，设施管理单位应当立即采取措施加以修复或者清除。　　高速公路经营管理者发现前款规定的设施可能危害高速公路交通安全的，应当及时设置警示标志，并立即通知相关设施管理单位进行处置。情况紧急，需要当场清除障碍物的，高速公路经营管理者应当立即进行处置。　　在高速公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。　　第三十七条（突发事件应急管理）　　市交通行政管理部门应当组织制定本市高速公路突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。　　高速公路经营管理者应当根据市高速公路突发事件应急预案制定具体应急预案，并报市公路管理机构备案。高速公路经营管理者应当根据应急预案组织应急队伍，储备抢险物资和设备，定期组织应急演练。发生突发事件时，应当协助和配合市交通行政管理部门做好应急处置工作。 第五章法律责任　　第三十八条（违反养护规定的处理）　　违反本办法第十一条第一款规定，收费高速公路经营管理者未按照国家和本市规定的技术规范和操作规程进行高速公路养护的，由市建设行政管理部门责令限期改正；逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全的，市交通行政管理部门可以委托符合条件的单位代为养护，养护费用由该收费高速公路经营管理者承担。拒不承担的，由市建设行政管理部门申请人民法院强制执行。　　第三十九条（违反快速通行规定的处罚）　　违反本办法第二十二条规定，收费高速公路经营管理者有下列情形之一的，由市交通行政管理部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款：　　（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；　　（二）待交费车辆排队长度已超过规定距离，免费放行车辆不会妨碍前方道路畅通时，未实施免费放行措施的；　　（三）未依照国家规定在特定时段实施免费放行措施的。　　第四十条（违反服务区管理的处罚）　　违反本办法第二十六条第一款规定，未按照规定在高速公路服务区设置服务设施，或者未按照规定及时改建、扩建停车场、公共厕所的，由市交通行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。　　第四十一条（违反清障施救牵引规定的处理）　　违反本办法第二十七条第二款规定，高速公路经营管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牵引义务的，由市交通行政管理部门处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。　　违反本办法第二十七条第四款规定，其他单位和个人在高速公路上实施清障施救牵引活动的，由市交通行政管理部门处1000元以上5000元以下的罚款。　　第四十二条（违反专用车道通行规定的处罚）　　违反本办法第三十条第二项规定，车辆违反规定进入电子不停车收费专用车道的，由市交通行政管理部门予以警告；情节严重的，处100元罚款。　　第四十三条（委托处罚）　　市交通行政管理部门可以委托市交通执法机构实施本办法规定的行政处罚。　　第四十四条（行政责任）　　违反本办法规定，市交通行政管理部门和市公路管理机构以及其他相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：　　（一）未依法履行高速公路检查、检测职责的；　　（二）发现超限运输车辆不依法进行查处，造成后果的；　　（三）无法定依据或者违反法定程序执法的。 第六章附则　　第四十五条（实施日期）　　本办法自2013年11月1日起施行。

中华人民共和国公路法

发布日期: 2017-07-18

中华人民共和国公路法 1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第一次修正根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第二次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》第四次修正。 第一章 总则第一条为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。第三条公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。第四条各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。第五条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。第六条公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。第七条公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。第九条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。第十条国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。第十一条本法对专用公路有规定的，适用于专用公路。专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路。第二章 公路规划第十二条公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。第十三条公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。第十四条国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。依照第三款、第四款规定批准的县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。省道规划应当与国道规划相协调。县道规划应当与省道规划相协调。乡道规划应当与县道规划相协调。第十五条专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。专用公路规划应当与公路规划相协调。县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路规划与国道、省道、县道、乡道规划有不协调的地方，应当提出修改意见，专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。第十六条国道规划的局部调整由原编制机关决定。国道规划需要作重大修改的，由原编制机关提出修改方案，报国务院批准。经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。第十七条国道的命名和编号，由国务院交通主管部门确定；省道、县道、乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定。第十八条规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。第十九条国家鼓励专用公路用于社会公共运输。专用公路主要用于社会公共运输时，由专用公路的主管单位申请，或者由有关方面申请，专用公路的主管单位同意，并经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门批准，可以改划为省道、县道或者乡道。第三章 公路建设第二十条县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。第二十一条筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。向企业和个人集资建设公路，必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行摊派，并符合国务院的有关规定。公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。第二十二条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。第二十三条公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。第二十四条公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。第二十五条公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。第二十六条公路建设必须符合公路工程技术标准。承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。第二十七条公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。第二十八条公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。第二十九条地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。第三十条公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要求。公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保证国防交通的需要。第三十一条因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；因公路建设对有关设施造成损坏的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。第三十二条改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。第三十三条公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。第三十四条县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。第四章 公路养护第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。第三十六条国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。第三十七条县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。第三十八条县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。第三十九条为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制；过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当依照本法第三十二条的规定办理。第四十条因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。第四十一条公路用地范围内的山坡、荒地，由公路管理机构负责水土保持。第四十二条公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。第五章 路政管理第四十三条各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。第四十四条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。第四十五条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。第四十七条在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。第四十八条铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。“农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶或者军用车辆执行任务需要在公路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当采取安全保护措施。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。(相关资料：修订沿革)第四十九条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。第五十条超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。第五十一条机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。第五十二条任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。第五十三条造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。第五十四条任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。第五十五条在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。第五十六条除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。第五十七条除本法第四十七条第二款的规定外，本章规定由交通主管部门行使的路政管理职责，可以依照本法第八条第四款的规定，由公路管理机构行使。第六章 收费公路第五十八条国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。第五十九条符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：（一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；（二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；（三）由国内外经济组织依法投资建成的公路。第六十条县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超过国务院规定的年限。国内外经济组织投资建设公路，必须按照国家有关规定办理审批手续；公路建成后，由投资者收费经营。收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国务院规定的年限。第六十一条本法第五十九条第一款第一项规定的公路中的国道收费权的转让，必须经国务院交通主管部门批准；国道以外的其他公路收费权的转让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。前款规定的公路收费权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。第六十二条受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发、经营公路的企业（以下简称公路经营企业）。第六十三条收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。第六十四条收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审查批准。跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定；协商不成的，由国务院交通主管部门决定。同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。两个收费站之间的距离，不得小于国务院交通主管部门规定的标准。第六十五条有偿转让公路收费权的公路，转让收费权合同约定的期限届满，收费权由出让方收回。由国内外经济组织依照本法规定投资建成并经营的收费公路，约定的经营期限届满，该公路由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理。第六十六条依照本法第五十九条规定受让收费权或者由国内外经济组织投资建成经营的公路的养护工作，由各该公路经营企业负责。各该公路经营企业在经营期间应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程做好对公路的养护工作。在受让收费权的期限届满，或者经营期限届满时，公路应当处于良好的技术状态。前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持工作，由各该公路经营企业负责。第一款规定的公路的路政管理，适用本法第五章的规定。该公路路政管理的职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者公路管理机构的派出机构、人员行使。第六十七条在收费公路上从事本法第四十四条第二款、第四十五条、第四十八条、第五十条所列活动的，除依照各该条的规定办理外，给公路经营企业造成损失的，应当给予相应的补偿。第六十八条收费公路的具体管理办法，由国务院依照本法制定。第七章 监督检查第六十九条交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。第七十条交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。第七十一条公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路监督检查人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。第七十二条交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。第七十三条用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。（相关资料: 修订沿革）第八章 法律责任第七十四条违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第七十五条违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。第七十六条有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：（一）违反本法第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的；（二）违反本法第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；（三）违反本法第四十七条规定，从事危及公路安全的作业的；（四）违反本法第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；（五）违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；（六）违反本法第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。第七十七条违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。第七十八条违反本法第五十三条规定，造成公路损坏、未报告的，由交通主管部门处一千元以下的罚款。第七十九条违反本法第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。第八十条违反本法第五十五条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状，处五万元以下的罚款。第八十一条违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。第八十二条除本法第七十四条、第七十五条的规定外，本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本法第八条第四款的规定由公路管理机构行使。第八十三条阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的处罚规定。拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。第八十四条违反本法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十五条违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。第八十六条交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第九章 附则第八十七条本法自1998年1月1日起施行。中华人民共和国公路法 1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第一次修正根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第二次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》第四次修正。 第一章 总则第一条为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。第三条公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。第四条各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。第五条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。第六条公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。第七条公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。第九条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。第十条国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。第十一条本法对专用公路有规定的，适用于专用公路。专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路。第二章 公路规划第十二条公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。第十三条公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。第十四条国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。依照第三款、第四款规定批准的县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。省道规划应当与国道规划相协调。县道规划应当与省道规划相协调。乡道规划应当与县道规划相协调。第十五条专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。专用公路规划应当与公路规划相协调。县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路规划与国道、省道、县道、乡道规划有不协调的地方，应当提出修改意见，专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。第十六条国道规划的局部调整由原编制机关决定。国道规划需要作重大修改的，由原编制机关提出修改方案，报国务院批准。经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。第十七条国道的命名和编号，由国务院交通主管部门确定；省道、县道、乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定。第十八条规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。第十九条国家鼓励专用公路用于社会公共运输。专用公路主要用于社会公共运输时，由专用公路的主管单位申请，或者由有关方面申请，专用公路的主管单位同意，并经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门批准，可以改划为省道、县道或者乡道。第三章 公路建设第二十条县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。第二十一条筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。向企业和个人集资建设公路，必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行摊派，并符合国务院的有关规定。公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。第二十二条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。第二十三条公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。第二十四条公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。第二十五条公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。第二十六条公路建设必须符合公路工程技术标准。承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。第二十七条公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。第二十八条公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。第二十九条地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。第三十条公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要求。公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保证国防交通的需要。第三十一条因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；因公路建设对有关设施造成损坏的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。第三十二条改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。第三十三条公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。第三十四条县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。第四章 公路养护第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。第三十六条国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。第三十七条县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。第三十八条县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。第三十九条为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制；过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当依照本法第三十二条的规定办理。第四十条因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。第四十一条公路用地范围内的山坡、荒地，由公路管理机构负责水土保持。第四十二条公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。第五章 路政管理第四十三条各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。第四十四条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。第四十五条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。第四十七条在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。第四十八条铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。“农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶或者军用车辆执行任务需要在公路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当采取安全保护措施。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。(相关资料：修订沿革)第四十九条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。第五十条超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。第五十一条机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。第五十二条任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。第五十三条造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。第五十四条任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。第五十五条在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。第五十六条除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。第五十七条除本法第四十七条第二款的规定外，本章规定由交通主管部门行使的路政管理职责，可以依照本法第八条第四款的规定，由公路管理机构行使。第六章 收费公路第五十八条国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。第五十九条符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：（一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；（二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；（三）由国内外经济组织依法投资建成的公路。第六十条县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超过国务院规定的年限。国内外经济组织投资建设公路，必须按照国家有关规定办理审批手续；公路建成后，由投资者收费经营。收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国务院规定的年限。第六十一条本法第五十九条第一款第一项规定的公路中的国道收费权的转让，必须经国务院交通主管部门批准；国道以外的其他公路收费权的转让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。前款规定的公路收费权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。第六十二条受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发、经营公路的企业（以下简称公路经营企业）。第六十三条收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。第六十四条收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审查批准。跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定；协商不成的，由国务院交通主管部门决定。同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。两个收费站之间的距离，不得小于国务院交通主管部门规定的标准。第六十五条有偿转让公路收费权的公路，转让收费权合同约定的期限届满，收费权由出让方收回。由国内外经济组织依照本法规定投资建成并经营的收费公路，约定的经营期限届满，该公路由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理。第六十六条依照本法第五十九条规定受让收费权或者由国内外经济组织投资建成经营的公路的养护工作，由各该公路经营企业负责。各该公路经营企业在经营期间应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程做好对公路的养护工作。在受让收费权的期限届满，或者经营期限届满时，公路应当处于良好的技术状态。前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持工作，由各该公路经营企业负责。第一款规定的公路的路政管理，适用本法第五章的规定。该公路路政管理的职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者公路管理机构的派出机构、人员行使。第六十七条在收费公路上从事本法第四十四条第二款、第四十五条、第四十八条、第五十条所列活动的，除依照各该条的规定办理外，给公路经营企业造成损失的，应当给予相应的补偿。第六十八条收费公路的具体管理办法，由国务院依照本法制定。第七章 监督检查第六十九条交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。第七十条交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。第七十一条公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路监督检查人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。第七十二条交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。第七十三条用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。（相关资料: 修订沿革）第八章 法律责任第七十四条违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第七十五条违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。第七十六条有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：（一）违反本法第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的；（二）违反本法第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；（三）违反本法第四十七条规定，从事危及公路安全的作业的；（四）违反本法第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；（五）违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；（六）违反本法第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。第七十七条违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。第七十八条违反本法第五十三条规定，造成公路损坏、未报告的，由交通主管部门处一千元以下的罚款。第七十九条违反本法第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。第八十条违反本法第五十五条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状，处五万元以下的罚款。第八十一条违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。第八十二条除本法第七十四条、第七十五条的规定外，本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本法第八条第四款的规定由公路管理机构行使。第八十三条阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的处罚规定。拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。第八十四条违反本法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十五条违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。第八十六条交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第九章 附则第八十七条本法自1998年1月1日起施行。

上海市农村公路管理办法

发布日期: 2017-07-18

上海市农村公路管理办法 （2011年３月30日上海市人民政府令第63号发布，根据2015年5月22日上海市人民政府令第30号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市盐业管理若干规定>等19件市政府规章的决定》修正并重新公布） 第一章总则　　第一条（目的和依据）　　为了加强本市农村公路管理，保障农村公路完好畅通，促进城乡经济社会发展一体化，根据《中华人民共和国公路法》、《上海市公路管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。　　第二条（适用范围）　　本市行政区域内农村公路及其附属设施的规划、建设、养护和管理，适用本办法。　　第三条（定义）　　本办法所称农村公路，是指纳入本市公路规划并符合规定建设标准的乡道、村道，包括乡道、村道范围内的桥梁、隧道和涵洞。　　乡道是指由乡（镇）人民政府组织建设，连接乡（镇）人民政府所在地与其所辖行政村之间、乡（镇）与乡（镇）之间以及乡（镇）与外部公路网之间的公路。　　村道是指由村民委员会组织建设，连接行政村与行政村之间以及行政村与外部公路网之间的公路。　　第四条（管理部门职责）　　上海市交通行政管理部门是本市农村公路的主管部门，负责组织实施本办法；其所属的市公路管理机构负责全市农村公路的监督管理。　　区（县）交通行政管理部门按照职责，负责本辖区内农村公路的管理；其所属的区（县）公路管理机构负责本辖区内农村公路的具体管理工作。　　本市发展改革、规划国土、公安交通和绿化市容等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。　　第五条（乡镇政府和村民委员会的职责）　　乡（镇）人民政府负责本辖区内乡道的建设工作；村民委员会在当地人民政府的指导下，按照村民自愿的原则，负责村道的建设工作。　　乡（镇）人民政府和村民委员会应当配合区（县）公路管理机构做好农村公路的养护与路政管理工作。　　第六条（管理和宣传要求）　　区（县）人民政府应当建立农村公路投入保障制度，优先补贴危桥改造以及与农民生产生活密切相关的农村公路建设。　　区（县）公路管理机构和乡（镇）人民政府应当根据本辖区内农村公路实际情况，落实相应的管理机构、管理人员和装备。　　市、区（县）交通行政管理部门和公路管理机构以及乡（镇）人民政府应当通过多种形式，宣传农村公路相关管理规定和养护知识，提高农民爱路、护路意识。　　第七条（资金监管）　　市和区（县）交通行政管理部门应当会同有关部门建立农村公路建设和养护财政资金管理制度。农村公路建设和养护财政资金应当接受财政、审计部门的监督、检查。　　乡（镇）人民政府应当将本乡（镇）农村公路建设财政资金使用情况向公路沿线乡（镇）、村进行政务公开。村民委员会应当将本村自筹的农村公路建设资金的使用情况，按照村务公开的要求进行公示。 第二章规划和建设　　第八条（规划）　　农村公路规划的制定应当贯彻保护耕地、节约用地、保护环境的原则，并与当地实际需要和经济条件相适应。　　乡道规划由区（县）交通行政管理部门听取区（县）有关行政管理部门和有关乡（镇）人民政府的意见后组织编制，经区（县）人民政府和市交通行政管理部门初审后，报市人民政府批准。　　村道规划由乡（镇）人民政府会同区（县）交通行政管理部门和规划管理部门组织编制，报区（县）人民政府批准后纳入村庄规划，并报市公路管理机构备案。　　第九条（征求意见）　　组织编制乡道规划时，区（县）交通行政管理部门应当通过政府网站、新闻媒体等，将乡道规划草案征求社会公众意见。草案公示时间不得少于１０日。　　组织编制村道规划时，乡（镇）人民政府应当将村道规划草案征求沿线村村民的意见。草案在沿线村的村务公示栏中的公示时间不得少于１０日。沿线村的村民委员会应当就村道规划草案召集村民会议或者村民代表会议进行讨论，并将意见汇总后提交给乡（镇）人民政府。　　乡道规划和村道规划的组织编制机关应当会同有关部门对反馈意见进行研究，并及时将意见的处理情况予以回复。　　第十条（建设计划）　　乡（镇）人民政府应当按照乡道规划，编制乡道建设计划，经法定程序批准后组织实施，并报区（县）交通行政管理部门备案。　　村民委员会应当按照村道规划以及建设资金落实情况，编制村道建设计划，报区（县）交通行政管理部门备案。　　跨区（县）或者跨乡（镇）的乡道、村道建设计划，分别由市交通行政管理部门或者区（县）交通行政管理部门负责协调。　　区（县）交通行政管理部门应当将乡道、村道建设计划及其执行情况汇总后，报市交通行政管理部门备案。　　第十一条（农村公路用地）　　农村公路建设使用土地，应当按照有关法律、法规、规章的规定办理审批手续。　　农村集体土地复垦后，增加的耕地占补平衡指标优先满足村道建设计划确定的本村村道建设需要。　　第十二条（建设标准）　　乡道的建设标准不得低于三级公路标准。受地形、地质等自然条件限制的路段，经区（县）公路管理机构组织论证后，可以在确保安全的前提下适当降低标准，但不得低于四级公路标准。　　村道的建设标准不得低于四级公路标准。其中，通行公共交通车辆的村道建设标准不得低于双车道的四级公路标准。　　农村公路应当按照国家和本市有关规定和标准，设置交通标志、标线、安全保障设施等交通安全设施。　　第十三条（建设资金）　　乡道的建设资金以乡（镇）人民政府的财政资金为主，市和区（县）人民政府予以适当补贴。　　村道的建设资金以村民委员会的自筹资金为主，市、区（县）和乡（镇）人民政府予以适当补贴。　　鼓励通过其他合法渠道和方式筹集农村公路建设资金。　　第十四条（建设管理）　　农村公路应当按照有关法律、法规、规章以及技术标准、规范进行建设。区（县）公路管理机构应当对农村公路的建设质量安全实施监督管理。　　属于同一乡（镇）的两个以上的农村公路建设招标投标项目，乡（镇）人民政府可以在区（县）公路管理机构的指导下，组织合并招标投标。但大桥、特大桥建设项目应当单独组织招标投标。　　除依法需要通过招标投标确定监理单位外的，其他村道建设项目，可以由区（县）公路管理机构组建工程监理组，免费提供监理服务。　　第十五条（技术指导）　　农村公路建设项目的建设单位应当将施工图设计文件向区（县）公路管理机构征求意见，区（县）公路管理机构应当及时提供技术指导意见。　　第十六条（命名和编号）　　农村公路竣工验收前，乡（镇）人民政府应当将农村公路名称报区（县）交通行政管理部门，由区（县）交通行政管理部门征求区（县）地名管理部门意见后确定。　　跨区（县）的农村公路名称由区（县）交通行政管理部门报市交通行政管理部门，经市交通行政管理部门征求市地名管理部门意见后确定。　　农村公路的编号，按照国家有关规定执行。　　第十七条（移交接管）　　新建、改建的农村公路竣工验收合格后，建设单位应当向区（县）交通行政管理部门书面提出养护移交申请，并按要求提供公路设施量清单、竣工档案等养护管理资料。　　区（县）交通行政管理部门应当对养护移交申请进行初审，并将符合要求的申请和相关资料提交给市交通行政管理部门。市交通行政管理部门应当在收到申请后的３０日内，完成农村公路认定工作，并将认定结果告知区（县）交通行政管理部门。市公路管理机构应当根据认定结果，及时将该农村公路纳入本市公路设施量。　　农村公路经认定后，区（县）交通行政管理部门应当与建设单位签订农村公路养护移交接管协议。　　第十八条（废弃及公告）　　乡（镇）人民政府和村民委员会应当将失去使用功能的农村公路上报区（县）交通行政管理部门，并由区（县）交通行政管理部门征得区（县）规划行政管理部门的同意后宣布废弃。　　区（县）交通行政管理部门以及乡（镇）人民政府应当将废弃的农村公路及时向社会公告，并设立明显标志。区（县）规划行政管理部门应当按照土地利用规划的要求，重新确定废弃农村公路的土地使用性质。 第三章养护管理　　第十九条（养护管理范围）　　纳入本市公路设施量的农村公路，由区（县）公路管理机构负责养护管理。　　因公路规划变更需要调整农村公路行政等级，或者农村公路失去使用功能而废弃的，区（县）交通行政管理部门应当及时向市公路管理机构办理公路设施量变更手续。　　第二十条（养护与管理计划）　　区（县）公路管理机构应当根据公路设施量、农村公路养护技术规范和养护定额，编制农村公路年度养护与管理计划，并将其纳入本辖区公路年度养护与管理计划，报区（县）交通行政管理部门批准后组织实施。　　农村公路养护技术规范和养护定额，由市交通行政管理部门组织制定。　　第二十一条（养护管理资金）　　农村公路养护管理资金以区（县）人民政府的财政资金为主，国家下拨给本市的公路养护管理资金予以适当补贴。　　乡（镇）人民政府应当根据本辖区实际情况，安排一定的资金用于农村公路养护。　　第二十二条（养护作业单位）　　区（县）公路管理机构应当采取公开招标的方式，选定承担农村公路养护作业的单位。　　对不具备法定招标条件的农村公路小修保养作业，区（县）公路管理机构可以委托沿线乡（镇）人民政府选定养护单位。　　第二十三条（大中修工程）　　区（县）公路管理机构应当按照公路技术状况评定标准，每年至少对农村公路进行一次技术状况检测和调查，及时确定农村公路大、中修工程项目。　　农村公路大、中修工程项目应当按照本市公路养护工程质量检验评定标准，进行竣工验收。　　第二十四条（桥梁管理）　　市交通行政管理部门应当组织制定本市农村公路桥梁养护管理工作制度和养护技术规程。　　区（县）公路管理机构应当设置专职的桥梁养护工程师。桥梁养护工程师负责以下工作：　　（一）对农村公路桥梁养护管理进行技术指导；　　（二）起草农村公路桥梁的年度养护与管理计划；　　（三）组织开展农村公路养护单位有关技术人员的桥梁技术业务培训。　　第二十五条（桥梁检查）　　区（县）公路管理机构应当按照农村公路桥梁养护管理工作制度，对本辖区农村公路桥梁质量安全情况履行检查职责，并做好相关检查记录。　　有下列情形之一的，区（县）公路管理机构应当委托具有相应资质的检测单位对桥梁进行检测：　　（一）桥梁因洪水冲刷、物体撞击、自然灾害或者超重车辆通过造成损坏的；　　（二）桥梁技术状况不佳达到四类、五类标准或者桥梁损坏原因以及程度难以判明的；　　（三）桥梁需要提高荷载等级的；　　（四）有必要进行检测的其他情形。　　区（县）公路管理机构应当根据相关检查结果，及时更换限载标志，并按照农村公路桥梁养护管理工作制度的要求组织实施桥梁的维修、加固和改造等处置措施。　　第二十六条（桥梁损坏的处置）　　对受到严重损坏影响通行安全的桥梁，区（县）公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当立即采取禁止或者限制通行的措施，并及时通知公安交通管理部门。　　区（县）公路管理机构应当及时将桥梁的损坏情况以及维修建议报告区（县）交通行政管理部门和市公路管理机构。区（县）交通行政管理部门应当优先落实相关经费，及时组织实施桥梁维修作业。　　第二十七条（档案与信息管理）　　区（县）公路管理机构应当建立农村公路养护管理档案。　　区（县）公路管理机构应当定期采集、更新农村公路数据信息，并做好相关统计和分析工作，为养护管理提供依据。　　农村公路数据信息应当纳入本市公路信息化管理体系。　　第二十八条（树木更新砍伐）　　乡道及其用地范围内的树木不得任意砍伐、迁移。确实需要更新砍伐的，应当经市公路管理机构同意后，按照有关法律、法规的规定办理审批手续，并更新补种。　　村道及其用地范围内的树木需要砍伐或者迁移的，应当经村民委员会同意；有损坏村道路面平整、村道路基和边坡等影响通行安全情形的，村民委员会应当要求申请人采取安全措施并及时修复。　　第四章路政管理　　第二十九条（禁止行为）　　未经依法批准，任何单位和个人不得在农村公路上设卡、收费。　　农村公路及其用地范围内禁止从事下列行为：　　（一）利用农村公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；　　（二）在农村公路桥梁下停泊船只；　　（三）在农村公路桥梁的桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；　　（四）取土或者爆破作业；　　（五）设置障碍，挖沟引水；　　（六）设置摊点、堆放物品、打场晒粮、种植作物、放养牲畜；　　（七）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；　　（八）堵塞排水沟渠、填埋边沟；　　（九）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；　　（十）将农村公路作为检验机动车制动性能的场地；　　（十一）损坏或者擅自涂改、移动农村公路附属设施；　　（十二）损坏、污染农村公路和影响农村公路畅通的其他行为。　　第三十条（限制行为）　　村民或者其他单位和个人在村道及村道用地范围内从事下列行为的，应当征得村民委员会同意；村民委员会同意后，应当报区（县）公路管理机构备案：　　（一）临时占用和挖掘村道及村道用地的；　　（二）跨越、穿越村道修建桥梁或者架设、埋设管线等设施，以及在村道用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；　　（三）在村道上增设平面交叉道口的；　　（四）在村道及村道用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的；　　（五）车辆或者车辆载运的物件超过村道限载标准或者限制性通行条件但确需通行的。　　村民委员会实施前款规定行为的，应当报区（县）公路管理机构备案。　　乡道及乡道用地范围内从事本条第一款规定行为的，应当按照有关法律、法规的规定办理审批手续。　　实施上述行为时，区（县）公路管理机构应当派员至现场进行技术指导，避免对农村公路造成损坏。　　第三十一条（封闭农村公路）　　因施工作业和养护作业确需封闭农村公路的，区（县）公路管理机构应当在该农村公路路段两端设置明显的警示标志；可以绕道通行的，还应当在绕道通行路口设置指示标志。　　实施封闭农村公路措施３日前，区（县）公路管理机构应当通知相关乡（镇）人民政府和村民委员会，并会同公安交通管理部门通过新闻媒体、村务公示栏等方式联合发布封闭农村公路的通告。　　第三十二条（日常巡查）　　区（县）公路管理机构应当建立农村公路日常巡查制度，依法制止、查处和纠正违反路政管理的行为。　　沿线乡（镇）人民政府和村民委员会应当协助做好农村公路日常巡查工作；发现有违反路政管理的行为或者接到举报的，应当及时将相关情况上报区（县）公路管理机构。　　第三十三条（应急处置）　　区（县）交通行政管理部门应当制定本辖区的农村公路突发事件应急预案。　　因突发事件造成农村公路及其附属设施损坏并且严重影响交通安全的，事发地区（县）公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当派员赶赴现场先行处置，并立即向区（县）人民政府和交通行政管理部门报告。区（县）交通行政管理部门应当按照应急预案的要求，立即组织抢修；短期内难以修复的，应当修建临时便道或者在路口标明绕行线路。 第五章法律责任　　第三十四条（已有违法处理规定）　　违反本办法的行为，法律、法规、规章已有规定的，从其规定。　　第三十五条（违反禁止行为的处理）　　违反本办法第二十九条第一款规定，在村道上设卡、收费的，由区（县）交通行政管理部门责令停止违法行为，并处以２００元以上1000元以下的罚款。　　违反本办法第二十九条第二款规定，在村道上从事第（一）、（二）、（三）、（四）、（十一）、（十二）项禁止行为的，由区（县）交通行政管理部门责令停止违法行为，并可处以１００元以上５００元以下的罚款；情节严重的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。　　违反本办法第二十九条第二款规定，在村道上从事第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项禁止行为的，由区（县）交通行政管理部门责令限期改正，并可处以１００元以上５００元以下的罚款；情节严重的，处以５００元以上３０００元以下的罚款；逾期不改正的，区（县）交通行政管理部门可以代为清除，有关费用由违法行为人承担。　　第三十六条（违反路政许可行为的处理）　　违反本办法第三十条第一款规定，未经同意擅自在村道上从事相关行为的，由区（县）交通行政管理部门按照下列规定予以处理：　　（一）从事第（一）、（二）、（五）项行为的，责令停止违法行为，并可处以１００元以上５００元以下的罚款；造成严重后果的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。　　（二）从事第（三）项行为的，责令恢复原状，并可处以１０００元以上１万元以下的罚款。　　（三）从事第（四）项行为的，责令限期拆除，并可处以５００元以上５０００元以下的罚款；逾期不拆除的，予以强制拆除，有关费用由违法行为人承担。　　第三十七条（委托处罚）　　区（县）交通行政管理部门可以委托区（县）公路管理机构实施本办法规定的行政处罚。　　第三十八条（行政责任）　　违反本办法规定，市、区（县）交通行政管理部门和公路管理机构、乡（镇）人民政府以及其他相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）不依法处理违法行为，不依法履行农村公路管理和监督职责的；　　（二）无法定依据或者违反法定程序执法的；　　（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。市交通行政管理部门应当对全市农村公路养护与管理情况进行检查考核，检查考核结果作为下年度市级养护与管理补贴资金分配的依据之一。 第六章附则　　第三十九条（实施日期）　　本办法于２０１１年５月１日起施行。

上海市公路管理条例

发布日期: 2017-07-18

上海市公路管理条例 （1999年11月26日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过　　根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市公路管理条例〉的决定》第一次修正根据2015年7月23日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市建设工程材料管理条例〉等12件地方性法规的决定》第二次修正） 第一章　总则 　　第一条　为了加强本市公路的建设和管理，促进公路事业的发展，发挥公路在经济建设、国防建设和人民生活中的作用，根据《中华人民共和国公路法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。　　第二条　本条例所称的公路，是指本市行政区域内的国道、市道、县道和乡道，包括公路桥梁、公路涵洞和公路隧道。　　本条例所称的公路附属设施，是指公路的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、通信、收费、绿化等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。　　　第三条　本条例适用于本市行政区域内公路的规划、建设、养护、经营和使用以及公路、公路用地、公路附属设施和公路建筑控制区的管理。　　　第四条　上海市公路行政管理部门是本市公路的主管部门，其所属的市公路管理机构负责全市公路的具体管理。　　区（县）公路行政管理部门按照其职责权限，负责所辖区域内公路的管理，其所属的区（县）公路管理机构按照规定的职责，负责所辖区域内公路的具体管理。　　市、区（县）公路管理机构按照本条例的授权实施行政处罚。　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道的建设和养护工作。　　本市有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。　　　第五条　本市公路的建设和发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、保护耕地、发展绿化、建设改造与管理并重的原则。　　本市公路的管理实行统一管理与分级负责相结合的原则。　　　第六条　任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地以及公路附属设施。 第二章　规划和建设管理　　第七条　公路专业规划按照下列规定编制：　　（一）市道规划，由市公路行政管理部门根据国道规划和本市国民经济、社会发展以及国防建设的需要，听取公路沿线的区（县）人民政府和市有关行政管理部门的意见后编制，经市规划部门综合平衡后报市人民政府批准，纳入城市总体规划，并报国务院交通主管部门备案。　　（二）县道（含乡道）规划，由区（县）公路行政管理部门根据市道规划和区（县）城市规划，并听取区（县）有关行政管理部门和有关乡（镇）人民政府的意见后编制，经区（县）人民政府和市公路行政管理部门初审后，报市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。　　（三）专用公路规划，由专用公路的主管单位编制，报市公路行政管理部门审核。专用公路规划应当与市道规划、县道（含乡道）规划相协调。　　　第八条　经批准的市道规划、县道（含乡道）规划和专用公路规划需要修改的，应当由原编制单位提出修改方案，经原审批机关审查批准。　　　第九条　规划村镇、开发区等建筑群，应当与公路保持规定的距离。不得在公路两侧对应建设村镇、开发区等建筑群。　　规划和新建市道、县道应当合理避让已建成的村镇和开发区等建筑群。　　　第十条　公路用地按照以下要求划定：　　（一）公路两侧有边沟、截水沟、坡脚护坡道的，其用地范围为边沟、截水沟、坡脚护坡道外侧一米的区域；　　（二）公路两侧无边沟、截水沟、坡脚护坡道的，其用地范围为公路路缘石或者坡脚线外侧五米的区域；　　（三）实际征用的土地超过上述规定的，其用地范围以实际征用的土地范围为准。　　　第十一条　公路的名称，应当在公路建设项目立项时确定。　　本市公路按照国家标准以起讫点地名简称命名，同时推行以北南纵线、东西横线分别顺序编号。　　　第十二条　市和区（县）公路行政管理部门应当按照公路专业规划编制市道、县道和乡道的建设计划，并按照国家和本市规定的建设程序，报经批准后组织实施。　　县道的新建、改建、扩建计划，应当经市公路行政管理部门审核；跨区（县）的县道建设计划，市公路行政管理部门应当负责协调。　　乡道的新建、改建、扩建计划，应当经区（县）公路行政管理部门审核；跨乡（镇）的乡道建设计划，区（县）公路行政管理部门应当负责协调。　　　第十三条　公路建设资金通过下列渠道和方式筹集：　　（一）财政拨款；　　（二）向国内外金融机构或者外国政府贷款；　　（三）国内外经济组织的投资；　　（四）依法出让公路收费权的收入；　　（五）开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券；　　（六）企业和个人自愿集资；　　（七）法律或者国务院规定的其他方式。　　　第十四条　公路建设使用土地，建设单位应当依照国家和本市有关建设用地的法律、法规的规定办理用地手续。　　　第十五条　承担公路建设项目的勘察、设计、施工、监理和咨询的单位，除依法经工商行政管理部门登记注册外，还应当取得建设行政管理部门颁发的资质证书。　　公路建设单位应当与具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位分别签订合同，明确双方的权利义务。　　承担公路建设项目的勘察、设计、施工、监理单位，应当依照法律、法规、规章以及国家、本市的公路工程技术标准、规范的要求和合同的约定进行勘察、设计、施工、监理活动，保证公路工程质量。　　法律或者国务院规定需要进行招标投标的公路建设项目，应当按照规定进行招标投标。　　　第十六条　公路建设单位应当按照公路工程技术标准、规范的要求，根据不同的公路等级，相应设置必要的公路附属设施；高速公路应当设置监控、通信等有关附属设施。　　前款所指的公路附属设施，应当与公路主体工程同时设计、同时建设。　　　第十七条　公路工程建设项目竣工验收后，建设单位应当向市或者区（县）公路行政管理部门办理备案手续。经验收合格的，方可交付使用。　　分段完成的具有独立使用价值的路段或者单项工程，可以分段验收。经验收合格的，可以先行交付使用。　　公路的附属设施应当与主体工程同步进行竣工验收。　　公路建设项目竣工验收后，建设单位应当在规定的时限内，向城市建设档案机构报送竣工档案。　　　第十八条　公路建设项目实行质量保修制度。保修期由合同约定，但不得少于一年。　　保修期内发现公路有质量问题的，施工单位应当先行维修、返工；施工单位在规定期限内不予维修、返工的，由建设单位组织维修、返工。维修、返工所需费用由责任方承担。　　　第十九条　因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他公用设施正常使用的，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；因公路建设对有关设施造成损坏或者需要搬迁的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。　　　第二十条　改建、扩建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，建设单位必须组织修建临时通行道路。　　　第二十一条　市公路行政管理部门对失去使用功能的市道、县道，区（县）公路行政管理部门对失去使用功能的乡道，在征得同级规划部门的同意后应当宣布废弃。　　市或者区（县）公路行政管理部门以及乡（镇）人民政府应当将废弃公路及时向社会公告，并设立明显标志。　　规划部门应当按照土地利用规划的要求重新确定废弃公路的土地使用性质。 第三章　养护管理　　第二十二条　市和区（县）公路行政管理部门应当加强对公路养护的监督与检查。　　市和区（县）公路管理机构负责公路及其附属设施的养护管理，保持公路及其附属设施的完好。　　　第二十三条　本市实行公路养护管理和公路养护作业分离制度。　　公路养护作业单位，应当符合市公路行政管理部门规定的条件。　　市和区（县）公路管理机构应当选择符合条件的单位承担公路养护作业。公路养护作业需要进行招标投标的，应当按照法律、法规的规定进行招标投标。　　　第二十四条　承担公路养护作业的单位应当按照国家和本市规定的技术规范、操作规程和合同的约定对公路及其附属设施进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。　　公路进行大修的，应当按照本条例第十七条、第十八条的规定实行竣工验收和质量保修。　　　第二十五条　公路养护作业单位按照下列安全规定进行养护作业：　　（一）根据公路的技术等级采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施；　　（二）公路养护人员应当穿着统一的安全标志服；　　（三）使用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志；　　（四）在夜间和雨、雪、雾等恶劣天气进行养护作业时，现场必须设置警示灯光信号；　　（五）公路养护作业应当避让交通高峰时段。　　公路养护作业车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制，但在高速公路上进行养护作业的车辆除外。　　对高速公路的清扫保洁和绿化养护作业，应当以机械作业为主；确实需要人工养护作业的，养护作业单位应当采取切实有效的安全防护措施。　　因公路养护作业影响车辆、行人通行或者通行安全的，养护作业单位应当依照本条例第二十条的规定办理。　　　第二十六条　市或者区（县）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当按照公路养护技术规范，定期对管辖的公路桥梁进行检查。需要进行检测的，市或者区（县）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当委托符合资质条件的机构进行检测。　　公路桥梁经检测负载达不到原标准的，市或者区（县）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当及时采取维修和加固等有效措施，维修和加固期间应当设立明显的限载标志；经检测发现公路桥梁严重损坏影响通行安全的，市或者区（县）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当先行设置禁止通行的标志，并及时采取修复措施，同时报告市或者区（县）公路行政管理部门和公安交通管理部门。　　　第二十七条　公路及公路用地范围内的树木不得任意砍伐、迁移。确实需要更新砍伐的，应当经市公路管理机构同意后，按照有关法律、法规的规定办理审批手续，并更新补种。 第四章　路政管理　　第二十八条　公路两侧应当按照国家规定划定公路建筑控制区。　　公路建筑控制区的范围，由市公路行政管理部门会同市规划管理部门根据国家规定提出，报市人民政府批准后划定。　　公路建筑控制区的范围经划定后，市或者区、县公路管理机构应当设置明显的标桩、界桩。除公路防护和养护需要以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物或者地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先征得市公路管理机构或者区、县公路行政管理部门的同意。公路建筑控制区内原有的建筑物、构筑物，不得扩建；因公路建设和管理需要拆除的，应当按照规定给予补偿。　　　第二十九条　公路及公路用地范围内禁止下列行为：　　（一）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；　　（二）在公路桥梁下停泊船只，在桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；　　（三）取土或者爆破作业；　　（四）设置障碍，挖沟引水；　　（五）设置摊点、堆放物品、打场晒粮、种植作物、放养牲畜；　　（六）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；　　（七）堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；　　（八）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；　　（九）将公路作为检验机动车制动性能的场地；　　（十）损坏或者擅自涂改、移动公路附属设施；　　（十一）损坏、污染公路和影响公路畅通的其他行为。　　　第三十条　任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘公路及公路用地。　　因基础设施和其他重要工程建设确实需要临时占用和挖掘公路及公路用地的，必须向市或者区（县）公路管理机构提出申请，经审批同意后方可临时占用或者挖掘；影响交通安全的，还应当经公安交通管理部门批准。　　挖掘公路及公路用地的单位或者个人应当按照公路的原有标准，负责修复或者承担相应的费用。　　　第三十一条　新建、扩建、改建的公路竣工后五年内或者大修的公路竣工后三年内,　不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，应当按照规定向市或者区（县）公路管理机构缴纳掘路修复费一至五倍的费用；影响交通安全的，还应当经公安交通管理部门批准。　　因地下管线设施发生故障需要挖掘公路及公路用地进行紧急抢修的，抢修单位可以先行掘路，但应当立即通知市或区（县）公路管理机构和公安交通管理部门，并且在二十四小时内补办紧急掘路手续。　　　第三十二条　跨越、穿越公路修建桥梁或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经市或者区（县）公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安交通管理部门的同意。　　因公路改建、扩建需要拆除或者移动前款所述管线的，管线单位应当及时予以拆除、迁移。　　　第三十三条　在公路上增设平面交叉道口的，应当经市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门以及公安交通管理部门批准。　　　第三十四条　经批准在公路及公路用地范围内架设、埋设管线或者设置道口的，应当符合公路工程技术标准的要求。对公路以及公路附属设施造成损坏的，应当予以相应的补偿。　　　第三十五条　在公路及公路用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的，应当经市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门同意，并按照设置标牌、广告牌的有关规定办理审批手续。不得利用公路交通安全设施、交通标志和行道树设置广告。　　因公路改建、扩建需要拆除广告牌，致使设置广告牌的合同无法继续履行的，应当给予设置单位相应的补偿。　　　第三十六条　车辆或者车辆载运的物件超过公路限载标准或者限制性通行条件确需通行的，应当事先报经市或者区（县）公路管理机构以及公安交通管理部门批准，并按照要求采取公路加固措施或者承担相应的费用。　　　第三十七条　公交车辆和其他固定线路客运车辆的站点设置或者移位，除征得公安交通管理部门的同意外，还应当符合国家有关公路管理的规定。　　因站点设置影响公路以及公路附属设施使用功能的，设置单位应当负责恢复原状或者承担相应的费用。　　　第三十八条　市或者区（县）公路行政管理部门和公路管理机构按照本条例规定受理有关申请的，应当自受理之日起十五日内作出书面审批决定。　　　第三十九条　高速公路上的故障车、肇事车、抛撒物等障碍物的清除由市公路管理机构负责。进行清除障碍物作业的车辆必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行清除障碍物作业任务时，必须开启标志灯具和危险报警闪光灯。　　除清除障碍物作业的车辆外，禁止其他车辆在高速公路上拖拽故障车、肇事车。　　　第四十条　因施工作业和养护作业确需封路、封桥的，市或者区（县）公路行政管理部门和公安交通管理部门应当在正式实施封路、封桥措施三日前，通过新闻媒体等联合发布封路、封桥通告。　　因灾害性天气或者突发性事故影响高速公路行车安全时，市公路管理机构可以先行对部分路段或者全路实行限速或者限时封闭，并及时通报公安交通管理部门。 第五章　收费公路管理　　第四十一条　本市按照统筹规划、合理布局、严格控制的原则和法律、行政法规的规定设立收费公路。　　收费公路的设立由市人民政府批准。　　　第四十二条　收费公路的车辆通行费收费标准，由公路收费单位提出方案，并由市财政、物价部门征求市公路行政管理部门的意见后予以确定。　　　第四十三条　在收费公路上设置车辆通行费收费站，应当经市公路行政管理部门审核后报市人民政府批准。　　收费期限届满的收费公路，市公路管理机构应当组织收费单位及时拆除收费站设施。　　　第四十四条　在收费公路上行驶的机动车辆，必须缴纳车辆通行费。　　军用车辆通行费的收取按照国家有关规定执行。　　　第四十五条　国内外经济组织投资经营的收费公路和受让收费权经营的收费公路养护工作，由该公路经营企业负责。　　各公路经营企业应当按照国家和本市规定的技术规范和操作规程，对公路进行养护，或者委托符合条件的公路养护作业单位进行养护。　　　第四十六条　国内外经济组织投资经营的收费公路和受让收费权经营的收费公路的路政管理，由市公路管理机构负责。　　在收费公路上临时占路、掘路或者进行管线施工以及设置道口等活动的，除经市公路管理机构审批同意外，还应当事先征求公路经营企业的意见。造成公路经营企业损失的，应当给予相应的补偿。　　　第四十七条　收费公路的收费期限，由市人民政府批准，但不得超过国家规定的年限。　　国内外经济组织投资经营的收费公路经营期限届满的，由市人民政府无偿收回。 第六章　法律责任　　第四十八条　违反本条例第二十三条第二、三款规定，市或者区（县）公路管理机构选择不符合规定条件的单位承接公路养护作业或者不符合规定条件的养护作业单位承接公路养护作业的，由市公路行政管理部门责令停止作业，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。　　　第四十九条　违反本条例第二十四条第一款规定，未按照规定的技术标准从事养护作业的，由市或者区（县）公路行政管理部门责令其停止作业，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。　　　第五十条　违反本条例第二十八条第四款规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自实施管线工程的，由市公路管理机构或者区、县公路行政管理部门责令其限期拆除，并可处以五万元以下的罚款；逾期不拆除的，由市公路管理机构或者区、县公路行政管理部门予以强制拆除，有关费用由责任方承担。　　　第五十一条　违反本条例第二十九条第（一）、（二）、（三）、（十）、（十一）项禁止行为规定的，由市或者区（县）公路管理机构责令其停止违法行为，并可处以一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上三万元以下的罚款。　　违反本条例第二十九条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项禁止行为规定的，由市或者区（县）公路管理机构责令其限期改正，并可处以一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款；逾期不改正的，市或者区（县）公路管理机构可以代为清除，有关费用由责任方承担。　　　第五十二条　违反本条例第三十条第一款、第三十一条第二款、第三十二条第一款、第三十六条、第三十九条第二款规定，有下列行为之一的，由市或者区（县）公路管理机构责令其停止违法行为，并可处以一千元以下的罚款；造成严重后果的，处以一千元以上三万元以下的罚款：　　（一）擅自占用或者挖掘公路和公路用地的；　　（二）擅自在公路和公路用地范围内架设或者埋设管线的；　　（三）擅自驾驶超重车辆通过公路桥梁的；　　（四）除清除障碍物作业的车辆外的其他车辆在高速公路上拖拽故障车、肇事车的。　　　第五十三条　违反本条例第三十三条规定，擅自在公路上增设平面交叉道口的，由市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门责令其恢复原状，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。　　　第五十四条　违反本条例第三十五条第一款规定，利用公路交通安全设施、交通标志和行道树设置广告或者擅自在公路及公路用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的，由市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门责令其限期拆除，并可处以二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由市公路管理机构或者区（县）公路行政管理部门强制拆除，有关费用由设置者承担。　　　第五十五条　违反本条例第四十一条第二款、第四十三条第一款规定，未经批准设立收费公路或者设置车辆通行费收费站的，由市公路行政管理部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以二万元以下的罚款。　　　第五十六条　违反本条例第四十四条第一款规定，不按规定缴纳车辆通行费的，应当补缴全程车辆通行费十倍的票款。　　　第五十七条　市或者区（县）公路行政管理部门和公路管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　　第五十八条　造成公路较大损害的车辆，当事人必须立即停车，保护现场，报告市或者区（县）公路管理机构，接受调查，经处理后方可驶离。　　因公路养护不当造成通行车辆或者行人损害的，公路养护单位应当承担相应的赔偿责任。　　　第五十九条　市或者区（县）公路管理机构未履行本条例规定的职责，违法审批或者作出其他错误决定的，市或者区（县）公路行政管理部门有权责令其纠正，或者予以撤销；造成当事人直接经济损失的，作出违法审批或者其他错误决定的市或者区（县）公路管理机构应当依法予以赔偿。　　　第六十条　当事人对行政管理部门或者公路管理机构的行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。　　当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。 第七章　附则　　第六十一条　本条例自2000年5月1日起施行。

上海市黄浦江大桥管理办法

发布日期: 2017-07-17

上海市黄浦江大桥管理办法 （1991年12月1日上海市人民政府发布，根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正，根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等10件规章部分条款的决定》修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正，根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布） 第一章  总则第一条  为了加强黄浦江大桥（以下简称大桥）的管理，保护大桥设施，保障大桥交通畅通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条  本办法适用于本市市区范围内跨越黄浦江的桥梁及其附属设施和安全保护区域。第三条  市交通行政管理部门负责大桥的设施管理和养护维修，具体工作由其设置的路政管理机构（以下称大桥管理部门）负责。公安、海监部门应当按照各自的职责进行管理，并配合大桥管理部门实施本办法。第四条  大桥管理人员必须秉公执法、忠于职守、文明服务。 第二章  养护维修　　第五条  大桥管理部门应当合理安排养护、维修计划，确保养护、维修质量，保持大桥及其附属设施的完好、整洁。　　第六条 大桥管理部门进行日常养护、维修，应当避让车辆运行高峰；作业人员必须穿着安全识别服，夜间作业必须穿着有反光标志的服装；作业车辆必须设置反光标志；在施工作业区应当设置明显的交通标志及安全围栏，并相应设置车道引导标志，夜间应当设置黄色频闪警告灯或者使用反光安全标志。第七条  大桥管理部门负责对大桥及其附属设施的日常巡视和检测，定期对大桥安全保护区域的状况进行调查，并根据具体情况采取相应的措施。 第三章  设施管理　　第八条  未经大桥管理部门批准，不得占用桥孔或者其他设施；不得在大桥桥面及其附属设施上堆物、进行明火作业，或者设置临时、永久性构筑物。　　第九条  在大桥上行驶的车辆发生流漏、散落、飞扬杂物的，由市交通行政管理部门负责清理。肇事车辆的单位或者个人应当按规定缴纳清理费。　　第十条  凡需在大桥及其附属设施上进行各类公用设施维修的单位，临时占用大桥桥面的，应当事先向大桥管理部门提出书面申请，经批准后方可施工；影响车辆通行的，必须征得公安交通管理部门同意。　　第十一条  凡在大桥安全保护区域内从事打桩、挖掘、顶进等作业的，建设或者施工单位除按规定报经有关部门批准外，应当事先向大桥管理部门提出安全技术措施方案，经大桥管理部门同意后方可施工。第十二条  凡在大桥及其附属设施上设置广告的，设置单位应当按广告设置的有关规定办理手续后方可设置。第十三条  单位或者个人需临时使用桥孔的，应当事先向大桥管理部门提出书面申请，申请书内容应当包括使用目的、使用期限、使用范围等。经批准使用的，使用者在使用期间应当确保大桥及附属设施的完好，并按规定缴纳保证金和使用费。 第四章  通行管理第十四条  车辆过桥应当按照大桥交通标志、标线所示的车道、时速行驶。下列车辆不准上桥：（一）非机动车（包括自行车、人力车、残疾人专用车）；（二）拖拉机、轻便摩托车、电瓶车、轮式专用机械、悬挂试车号牌的车辆。　　第十五条  机动车车辆在大桥上不准任意停车；因故停车时应当将车辆停靠在右侧车道，并立即开启危险报警闪光灯或者在车后设置紧急停车标志。　　不准在大桥上教练驾驶或者进行试刹车。　　第十六条  装载、携带易燃易爆以及其他危险物品的车辆过桥时，应当严格执行国家有关危险物品运输的规定，确保运行安全。　　第十七条  超出大桥限载标准的车辆过桥，应当事先向大桥管理部门办理过桥手续，经批准并采取相应措施后方可通行。　　超出大桥限载标准的车辆过大桥的管理规定，由市交通行政管理部门根据大桥的技术标准另行制定。　　第十八条  大桥引桥出入口禁止行人进出；游人应当在指定的范围内活动，不准横穿桥面或者在车行道上行走。　　第十九条  上海海事局应当根据大桥设计净空高度和船舶、设施高度，结合当时水位，控制船舶、设施从桥下通过，并负责控制大桥上、下游相当范围内的船舶停泊宽度和通航秩序。　　具体办法由上海海事局另行规定。第二十条  车辆在大桥上因故不能行驶的，由市交通行政管理部门负责牵引、清理，被牵引车辆的单位或者个人应当按规定缴纳牵引费、清理费。 第五章  法律责任　　第二十一条  违反本办法第八条、第十条、第十一条、第十七条规定的，由大桥管理部门根据《上海市城市道路管理条例》的有关规定处罚。　　第二十二条 违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十八条规定的，由公安交通管理部门予以处罚。　　违反本办法第十九条规定的，由上海海事局予以处罚。　　第二十三条  大桥管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。　　罚款收入按规定上缴国库。　　第二十四条  当事人对大桥管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。当事人对同级人民政府或者上一级主管部门的复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。　　当事人对公安交通管理部门和上海海事局的处罚不服的，分别按照相关的法律、法规和规章的规定办理。　　第二十五条  承担牵引费、清理费的责任单位或者责任人，应当在接到缴纳费用通知书之日起10日内向市交通行政管理部门缴纳。牵引费、清理费、赔偿费应当用于大桥的养护维修和管理。 第六章  附则第二十六条  本办法的用语含义：　　大桥附属设施，系指通讯、安全、消防、监控、照明、测量、观光、服务等设施。　　大桥安全保护区域，系指大桥主体垂直投影面两侧各60米范围内的陆域和水域，引桥垂直投影面两侧各30米范围内的陆域。　　第二十七条 本办法由市交通行政管理部门、市公安局、上海海事局分别按照各自的职责负责解释。　　第二十八条  本办法自1991年12月1日起施行。

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